南安的“錢袋子”是怎么鼓起來的

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20日，南安市陽光大地公司一期投產的2條太陽能生產線一片繁忙。該公司計劃投入約20億元，建造太陽能電池生產項目，建成后預計年產能將達1200兆瓦。陽光大地項目位于泉州（南安）光電信息產業基地，該基地的遠景目標是到2020年時建成3000兆瓦級光伏產業鏈為主的光電信息產業基地，實現產值1000億元以上，成為國內專業化光電生產基地之一。

12月21日，南安市成為我省第二個財政總收入突破50億元的縣級市。
從2006年的財政總收入18.5億元，到2011年的50.2億元，南安市縣域經濟發展的成績令人欣喜。
軌跡印證發展。我們試圖通過了解南安發展的軌跡，找出其突飛猛進的必然因素。

工業立市

南安市財政局數據顯示，50多億元的財政總收入中，第二產業貢獻比重高達70%，這是南安工業立市的碩果。

近年來，依托市場、基地、產業良性互動的發展模式，獨具特色的南安經濟正以集群挺進的方式，釋放出產業支撐的強勁力量。

傳統產業亮點頻出，新興產業厚積薄發，新舊產業聯手共舞的火爆大戲正在南安大地上熱鬧上演。

石材陶瓷業、水暖廚衛業、鞋服輕紡業、糧油食品業等傳統優勢產業持續發展，機械裝備業、光電信息業新興產業異軍突起。

“石材建陶貢獻率很大，占到27%多，水暖消防、電子機械和建安、裝潢幾個產業的稅收比重也不斷增大，相比去年都增加了30%以上。”南安市代市長王春金說。

“路面機械成為我們今年新的利潤增長點。”泉州三聯機械制造有限公司總經理助理黃文華說，今年短短幾個月，新推出的路面機械系列產品國內銷售額就突破1000萬元。

在南安，像這樣新產品帶來新利潤的故事不斷上演。

2010年的一次技術改進，不僅為福建福山軸承公司增加了1000多萬元的銷售額，公司還因此多了件國家專利。

福山軸承總經理洪毅實介紹，公司是江淮汽車軸承配套企業，為江淮一款重型汽車福山配套關節軸承。江淮汽車反饋該款汽車軸承的返修率很高。

“我們檢查發現，原來這款貨車在使用時常常會超載，關節軸承的載荷不均勻導致軸承容易損壞。”洪毅實說，福山對軸承結構進行了改進，解決了這個問題。

作為在國內掛牌上市公司的天廣消防也有類似的經歷，“2009年，公司研制成功一種自動消防水炮，2010年小批量生產就簽了個1000萬元的大單。”總經理黃如良說，“這就是創新的力量。”

南安財政總收入突破50億元，以天廣消防為代表的規模企業和上市公司功不可沒。

2010年11月，天廣消防在深圳證交所掛牌上市，融資4.7億元，既解決了資金的需求，又大大提升了品牌的知名度。“資本市場是個很好的平臺，應該好好利用。”黃如良認為，在A股上市成功，是天廣消防打造國內消防產業集團戰略邁出的重要一步。

此后南安企業掀起了一輪上市熱潮。迄今為止，南安全市擁有4家上市企業，另有57家后備企業也在為征戰資本市場而厲兵秣馬。

政企攜手

“市場經濟時代，政府要推動某一個產業的發展，也應該遵循市場需求和經濟發展規律，通過政策引導和服務來實現。”南安市委書記陳榮法如是說。

事實上，不管是南安賴以成名的石材、水暖行業，還是近年異軍突起的光電信息和裝備制造業，都經歷了一個從萌發到政府引導和推波助瀾，再到形成龐大產業集群的過程。

陳榮法書記認為，選擇產業作為新的經濟增長點是復雜的工程，既要考慮到資源、技術、資金、勞動力等生產要素，還得兼顧城市定位，是否有經濟基礎等因素。

南安光電信息產業就是因為一家叫三晶陽光的企業而起，該企業是國內主要的太陽能光伏原料供應商，于是南安市政府制定促進光伏產業發展的規劃，鼓勵三晶陽光延伸產業鏈，建成了全省首條完整的晶體硅太陽能電池產業鏈。

又比如，南安在石材行業鼓勵推廣循環經濟，不僅減少了廢渣排放，還催生出人造大理石、加氣混凝土砌塊、石粉磚等新產品。目前，南安已成為全國主要的石材循環經濟綠色產業基地，每年利用石粉180多萬噸、碎石150多萬噸。

沒有人才和技術支撐，企業沒辦法很好的發展，也不利于產業集群形成。產業集群的培育過程，實際上也是資金、技術和人才集聚的過程。

南安市發改局工業辦一位負責人表示，“政府的作用就在于提供服務，幫助實現這些要素的聚集。”

2003年南安市獲準設立博士后科研工作站，迄今正式進站的博士后研究人員達到16人次，黃如良就是南安市幫助企業引進的博士后。他來到天廣后，公司不僅在深圳成功上市，還為南安引來了更多的博士后，以至于大家都稱呼他“博士頭兒”。

“財政收入主要來自企業，作為財政部門不只是單純管錢，只有盡可能積極扶持企業發展，才會實現財政收入的不斷增長。”南安財政局負責人表示。

“在扶持企業發展方面，也不是簡單的無償拿錢給企業花，而是對企業改造提升、開拓市場等方面的成績進行鼓勵。”財政局企業科科長補充說道。

對企業財政扶持的思路首先是扶持支柱產業，幫助企業做大做強，“2008年，中宇衛浴遇到資金鏈危機，我們動用‘防止重點產業資金鏈斷裂’專項資金，幫助中宇度過了危機，否則現在南安‘中國水暖之鄉’的牌子就不會這么亮了。”

除了直接扶持石材、水暖等支柱產業，南安還鼓勵再生資源、貨運物流等相關配套產業發展。

動力之源

工業立市讓如今南安的財源后勁十足。

“南安的‘工業立市’是一條新型工業化的發展道路。”陳榮法表示，所謂“新型工業化”，追求的不僅僅是工業的增加值，還要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”。

南安石材行業近年低碳風熱吹，循環經濟、綜合利用領域的新技術層出不窮：利用石材廢角料能生產出超薄馬賽克、水刀拼花復合板，廢棄石粉可制成加氣混凝土砌塊等新型墻體材料……

而且作為全國主要的石材循環經濟綠色產業基地，南安還是全球石材行業的風向標。

引人注目的當屬異軍突起的英良集團，3年前，英良開始涉足石材業創意設計，收集世界上具有特色稀少的石頭，根據顧客對不同檔次石材的需求，進行創意設計，他們的目標是成為石材業的“路易·威登”。

石材陶瓷、鞋服輕紡跨入200億元產業集群行列，水暖廚衛、機械裝備突破150億元規模，光電信息產業從無到有，晉身國家高新技術產業化基地……南安特色產業已經走上高端化、集群化道路。

不僅如此，糧油食品、家私制造、戶外用品、消防器材、精細化工、生物醫藥等產業競爭力不斷增強，成為新的增長點。

2006年開始實施的“回歸創業”則為南安提供了另一片廣闊的發展空間。

手握全國75%以上的水暖市場營銷份額，經手全國各大城市絕大部分酒店、賓館的海鮮產品供應，創辦幾千家位于長三角、珠三角的企業……擁有330多萬港澳臺僑鄉親和30多萬遍布全國各地的工商實業人士，龐大的“南安人經濟”風光無限。

哪里的洼地適合去投資，資金就會流向哪里，南安市委、市政府深諳其道，近年來通過積極搭建廣闊創業平臺，營造一流服務環境，在外鄉賢返鄉創業風起潮涌。

潤豐集團投資73億元建設石井港區項目和蘆青商務休閑區，廈門源昌集團投資58億元建設羅東源昌銀河新城……

五年來，南安引進各類項目1054個，總投資778.5億元。“十一五”期間，在外南安人回歸創業的項目735個，總投資額446.5億元，項目數和投資額均占全市70%，一座匯集資金、技術、人才、信息、項目的“回歸之城”正在崛起。